項(xiàng)目名稱：珠三角城際軌道站場(chǎng)TOD綜合開發(fā)規(guī)劃（第二批）獅山站

The Comprehensive Development Plan Of Intercity Rail Transit Station In Pearl River Delta

編制完成時(shí)間：2014年02月

項(xiàng)目規(guī)模： 5.8平方公里

項(xiàng)目說明：

規(guī)劃背景：

獅山站位于佛山南海區(qū)獅山鎮(zhèn)中西部，是廣佛肇城際軌道線重要的城市級(jí)TOD站點(diǎn)，佛山和肇慶的重要連接點(diǎn)，南海區(qū)對(duì)外客運(yùn)交通節(jié)點(diǎn)和公共客運(yùn)樞紐。規(guī)劃通過?TOD開發(fā)模式的引入，為組團(tuán)在廣佛都市圈內(nèi)吸納新的發(fā)展要素提供便捷，提升組團(tuán)在區(qū)域格局中的職能定位，促進(jìn)佛山城市發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

技術(shù)思路：

（1）以集中緊湊的布局模式促進(jìn)土地高效開發(fā)

強(qiáng)調(diào)以軌道站點(diǎn)為核心的500米半徑范圍建設(shè)符合集約、高效、宜居的高品質(zhì)新型空間載體的TOD開發(fā)理念，密集布置商業(yè)、商務(wù)、文化娛樂等多種城市功能，使土地開發(fā)效益最大化。

（2）提供便捷的交通設(shè)施引導(dǎo)不同交通方式無縫銜接

結(jié)合城市及交通發(fā)展需求統(tǒng)籌規(guī)劃，通過梳理路網(wǎng)、完善接駁設(shè)施和步行網(wǎng)絡(luò)等，加強(qiáng)軌道交通、公共交通和慢行交通間的無縫銜接，并緊密結(jié)合商業(yè)進(jìn)行綜合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)交通換乘與商業(yè)開發(fā)的一體化組織，提高站點(diǎn)交通轉(zhuǎn)換效率和公共使用率。

（3）通過站點(diǎn)的TOD開發(fā)推動(dòng)獅山新城有序建設(shè)

規(guī)劃秉承“公交引導(dǎo)、緊湊開發(fā)、混合發(fā)展，活力提升”的開發(fā)原則，創(chuàng)新城市空間組織形式，體現(xiàn)低碳、低沖擊、以人為本、適宜步行等新的城市建設(shè)理念，強(qiáng)調(diào)TOD開發(fā)模式的可實(shí)施性。通過土地布局、交通組織、開發(fā)強(qiáng)度控制等多種手段將TOD理念落實(shí)到獅山新城建設(shè)中。

規(guī)劃內(nèi)容：

1.目標(biāo)定位

結(jié)合獅山站在珠三角城市格局和發(fā)展戰(zhàn)略中的作用及相關(guān)規(guī)劃要求，從區(qū)域、交通、自然條件三個(gè)角度綜合判斷，將獅山站TOD定位為：

城市功能定位——廣佛西部新城中心、南海中部片區(qū)公共服務(wù)核心

交通功能定位——南海區(qū)對(duì)外客運(yùn)節(jié)點(diǎn)，南海區(qū)公共客運(yùn)樞紐

城市形象定位——具有嶺南水鄉(xiāng)特色的生態(tài)綜合性城市新中心節(jié)點(diǎn)

2規(guī)劃策略

為突出獅山嶺南水鄉(xiāng)的特征和TOD集約高效發(fā)展的理念，提出五大規(guī)劃策略：

策略一：對(duì)接老城，新老聯(lián)動(dòng)發(fā)展

策略二：聚塘為湖，構(gòu)建水城相依空間格局

策略三：以交通核呈圈層式布局，鼓勵(lì)土地功能混合

策略四：加密路網(wǎng)，以小尺度構(gòu)建宜人街區(qū)

策略五：構(gòu)建濱水步行系統(tǒng)，營造親水公共空間

3協(xié)調(diào)區(qū)規(guī)劃

（1）規(guī)劃結(jié)構(gòu)

以博愛湖為景觀核心，強(qiáng)調(diào)生態(tài)自然與城市建設(shè)并重，形成“水脈綠心、雙核引領(lǐng)、兩軸推進(jìn)、五片協(xié)同”的城市發(fā)展格局。

（2）用地布局

規(guī)劃用地圈層式布局，鼓勵(lì)土地混合功能設(shè)置，協(xié)調(diào)區(qū)混合用地比例達(dá)到30%以上，核心區(qū)達(dá)60%以上。

（3）公共空間營造

站場(chǎng)地區(qū)以步行系統(tǒng)為骨架，形成網(wǎng)絡(luò)化、立體化的公共空間體系，將公共空間與步行系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)調(diào)高度、層次、類型的差異設(shè)計(jì)，形成不同空間感受。

4核心區(qū)城市設(shè)計(jì)

（1）以水為主題，組織豐富的濱水公共活動(dòng)

構(gòu)建基地內(nèi)部水系，落實(shí)豐富服務(wù)型功能，配建多樣化的建筑群體，營造獨(dú)具嶺南水鄉(xiāng)特色的城市空間。構(gòu)建濱湖慢行步道、水上游線等多層次網(wǎng)絡(luò)化慢行系統(tǒng)，塑造宜人的濱水生活。

（2）統(tǒng)籌考慮，城市豎向空間綜合立體開發(fā)

軌道站點(diǎn)與物業(yè)互動(dòng)開發(fā)，統(tǒng)籌安排交通接駁設(shè)施，在空間層面高度混合各類功能業(yè)態(tài)，將核心區(qū)打造為集多種功能為一體的城市綜合區(qū)。在開發(fā)地上空間的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)地下空間的利用，?實(shí)現(xiàn)空間拓展。

（3）構(gòu)筑一個(gè)連續(xù)的，多層次的步行系統(tǒng)

構(gòu)建“T”型二層步行廊道，通過公共步行廊道將地面和地下通道將各功能單元連接為一體，由此形成立體、多層次的空間體系。

特色創(chuàng)新:

（1）工作機(jī)制——主動(dòng)探索“軌道與城市”協(xié)調(diào)發(fā)展的建設(shè)模式

??堅(jiān)持“規(guī)劃主導(dǎo)建設(shè)”的原則，搭建軌道建設(shè)部門與地方政府合作平臺(tái)，充分考慮軌道交通與城市的關(guān)系，整合發(fā)展意圖和利益訴求，統(tǒng)籌規(guī)劃混合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)軌道建設(shè)與城市發(fā)展“互利雙贏”。

（2）工作內(nèi)容——

引入公交導(dǎo)向的城市開發(fā)模式，強(qiáng)調(diào)土地的綜合緊湊開發(fā)利用

依據(jù)TOD發(fā)展理念，強(qiáng)化交通樞紐一體化便捷換乘，營造低碳的出行環(huán)境；適度提高核心區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度、用地混合度，促進(jìn)人口和功能集聚，培育新的空間增長極。

擯棄大街區(qū)大尺度的規(guī)劃，營造人性化尺度社區(qū)

在原有規(guī)劃道路骨架基礎(chǔ)上，通過核心地區(qū)支路網(wǎng)的加密改變?cè)写蟮貕K低路網(wǎng)密度的低效益發(fā)展模式，采用人性化尺度的街道空間小地塊街坊式布局，營造高品質(zhì)步行空間環(huán)境。

（3）工作方法——部門合作多方協(xié)同，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)施性

通過多專業(yè)協(xié)同合作，廣泛征求相關(guān)部門意見，將交通規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)與城市開發(fā)緊密銜接，科學(xué)推進(jìn)獅山站的建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)片區(qū)的可持續(xù)開發(fā)利用。

實(shí)施績效：

（1）成功搭建省市合作的工作平臺(tái)，互動(dòng)協(xié)調(diào)，共同參與站點(diǎn)的規(guī)劃編制工作。

（2）規(guī)劃確定省市合作開發(fā)備選用地14.31公頃，其中啟動(dòng)區(qū)規(guī)模11.2公頃，并通過多次溝通達(dá)成共識(shí)，為獅山建設(shè)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（3）在本規(guī)劃指導(dǎo)下站點(diǎn)周邊地區(qū)土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整、控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作已陸續(xù)啟動(dòng)。

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